郑成良：法治理念和法律思维论纲
东盟太阳能部门正在蓬勃发展在有利的政策环境下，毫不奇怪，太阳能的增长确实在几个国家实现了繁荣。
近日，国际知名光热发电企业西班牙Abengoa和纸浆、生物质能公司Ence Energia y Celulosa针对后者拥有的西班牙50MW Termollano槽式太阳能光热电站签署了三年的运营和维护(O&M)合同。在更成熟的光伏和风能市场，由于技术价格急剧下跌，当运营商在寻求竞争优势的时候，运维价格得以下降。
目前，西班牙政府正准备制定雄心勃勃的光伏和风能发电项目建设目标，并希望重新启动光热电站的大规模部署。西班牙第一座电站投运至今已有11年之余，但这些太阳能光热电站仍在继续运行，并没有出现性能退化迹象，而且结合运行经验，效率更高了。根据协议，该合同可延长至13年，直到电站终止25年的补贴。按照计划，到2025年西班牙光热电站总装机规模将达到4.8GW，到2030年将达到7.3GW。在此背景下，与第三方签署与业绩挂钩的O&M合同对于上述Cubico和Ence Energia等寻求长期投资回报的投资者非常重要。
同时，与Abengoa类似的专业光热发电企业基于多年来的实战积累，光热电站运维质量不断提升，成本却显著下降图：光热发电运维成本预测 ，预测基于具有10小时热储能(TES)的光热电站，代表了固定，中度和低技术成本的情景。青海海南光伏电站青海省是西北地区新能源资源最富集的省域之一，理论风能可开发量超过7500万千瓦，太阳能可开发量更是超过30亿千瓦，综合开发条件居全国首位，开发潜力巨大。
2019年，在国网青海电力的积极服务和全力推动下，青海电网新能源新增装机354.87万千瓦,增长率达到28.88%。据国网青海电力统计，2019年青海电网新能源单日最大发电量为5月7日创造的9163万千瓦时。国网青海电力充分发挥电网资源配置平台作用，加强调峰能力建设，提升系统平衡调节能力，优化调度运行，扩大市场交易，有效促进了新能源大规模开发和高效利用。3月9日，青海电网新能源单日发电量达到9670万千瓦时，创下历年来最高纪录，标志着青海电网新能源高效利用水平再上新台阶。
青海海西光热电厂今年以来，为有效缓解省内外用电负荷下降对新能源消纳的影响，国网青海电力紧紧围绕国家电网公司党组一个提高、六个强化总体要求，一手抓疫情防控，一手抓调控生产，采取多种措施全力促进新能源高效利用。充分应用调度、交易每日会商机制，及时沟通解决新能源消纳中存在的问题，积极开展水、火、风、光、储多能源互补协调控制，优化常规电源深度调峰，为新能源最大化消纳腾挪空间，新能源大发时段省内三大断面和省间送出断面利用率提升至98%。
结合电力市场交易工作实际，科学优化业务流程，采取全程线上作业形式，保障各项电力交易业务正常开展，截至2月底，累计实现交易电量14.90亿千瓦时，较去年同期增长21.73%。利用青海与陕西、新疆时差，创新开展新能源电力实时置换，截至3月10日，增发电量1578万千瓦时若外国人士有万不得已的理由需前往印度，需向最近的印度驻外使领馆申请。印度此次宣布为期1个月左右的封国措施，这将对印度光伏市场产生以下影响：一、人员受限印度政府发布的官方通告中提到，OCI卡持有者(印度裔外国人)的免签政策也将一并暂停执行，直至4月15日结束。
该决定将从格林尼治时间2020年3月13日12点(离港时间起算，即印度时间3月13日下午5：30)正式生效，直至4月15日结束。此外，在2020年2月15日之后，所有存在中国、意大利、伊朗、韩国、法国、西班牙、德国旅行史的访印旅客，包括印度公民，都需至少隔离14天。整体来看，印度宣布采取封国严厉措施，会让2月在中国运输受阻的情况下，已经耽误的一季度装机雪上加霜;此次，印度计划延迟到4月中旬，叠加中国延期将近20天左右的时间，印度装机将拖延启动将近2个月的时间，拖累2020年印度光伏装机市场。3月11日晚间，在多位部长经过第二次会议后，印度政府宣布：除外交、官方、联合国、国际组织、就业以及项目签证外，印度将暂时暂停所有外国游客访印的签证，以避免境外旅客出现在印度国内传播新冠肺炎病毒的情况。
该事宜将由内政部另行通知。印度是中国组件出口第二大国，也是国内光伏组件企业主要出口的国家之一。
二、货运受阻在进行国际运输的陆地边界处，印度政府将会设立检查点，并配以检查设施进行筛查。印度中央政府还要求各邦借鉴1897年《英国流行病法案》来采取相关措施。
印度宣布对国际运输加强筛查，这将增加物流可能会在国内跨省和海外跨国的过程中间筛查时间，并最终影响供给端。该法案赋予各邦特殊权利，可采取相关措施，对乘坐公共交通工具的人进行检查，并及时在医院或其它临时住所隔离疑似感染人士。这项措施，将对光伏企业的商务谈判、运维产生影响印度宣布对国际运输加强筛查，这将增加物流可能会在国内跨省和海外跨国的过程中间筛查时间，并最终影响供给端。该法案赋予各邦特殊权利，可采取相关措施，对乘坐公共交通工具的人进行检查，并及时在医院或其它临时住所隔离疑似感染人士。此外，在2020年2月15日之后，所有存在中国、意大利、伊朗、韩国、法国、西班牙、德国旅行史的访印旅客，包括印度公民，都需至少隔离14天。
3月11日晚间，在多位部长经过第二次会议后，印度政府宣布：除外交、官方、联合国、国际组织、就业以及项目签证外，印度将暂时暂停所有外国游客访印的签证，以避免境外旅客出现在印度国内传播新冠肺炎病毒的情况。印度是中国组件出口第二大国，也是国内光伏组件企业主要出口的国家之一。
整体来看，印度宣布采取封国严厉措施，会让2月在中国运输受阻的情况下，已经耽误的一季度装机雪上加霜;此次，印度计划延迟到4月中旬，叠加中国延期将近20天左右的时间，印度装机将拖延启动将近2个月的时间，拖累2020年印度光伏装机市场。若外国人士有万不得已的理由需前往印度，需向最近的印度驻外使领馆申请。
二、货运受阻在进行国际运输的陆地边界处，印度政府将会设立检查点，并配以检查设施进行筛查。印度中央政府还要求各邦借鉴1897年《英国流行病法案》来采取相关措施。
印度此次宣布为期1个月左右的封国措施，这将对印度光伏市场产生以下影响：一、人员受限印度政府发布的官方通告中提到，OCI卡持有者(印度裔外国人)的免签政策也将一并暂停执行，直至4月15日结束。这项措施，将对光伏企业的商务谈判、运维产生影响。该决定将从格林尼治时间2020年3月13日12点(离港时间起算，即印度时间3月13日下午5：30)正式生效，直至4月15日结束。该事宜将由内政部另行通知
Dias 解释说：到2018年底，所有成员国太阳能供热系统产生的热量刚刚达到2020年目标的三分之一。Dias指出：以目前的速度，我们将无法实现更雄心勃勃的目标，例如到2030年将供暖产生的温室气体排放量降低至少55%。
此外，就净出口而言，太阳热能是主要的可再生能源之一。根据欧盟统计局1月23日发布的新闻稿，截至2018年底，可再生能源占整个欧盟总发电量的18%，这意味着欧盟到2020年底实现20%的目标似乎是可以实现的。
为了解在增加供热和制冷能力方面取得多大进展，总部位于布鲁塞尔的欧洲太阳能热能协会(association Solar Heat Europe)仔细研究了欧盟统计局提供的数据。资料来源：欧洲太阳能热如果您看一看欧洲年复一年生产的可再生能源，您会很快发现市场领域之间存在一些差异， Solar Heat Europe秘书长Pedro Dias说。
朝着更绿色，更具竞争力的能源体系发展我们行业中的所有人都必须团结起来，与决策者和其他利益相关者进行更清晰的沟通，以了解太阳能供热在欧盟未来能源系统中将扮演什么角色。远离NREAP目标的太阳能热最令人失望的消息是，成员国的国家可再生能源行动计划(NREAP)中设定的太阳能供热目标与欧盟太阳能集热器的实际产热量之间存在很大差距。然而，截至2018年底，整个欧洲运营的集热器面积达到5150万m2(36 GWth)，该系统当年产生25.6 TWh的热量，远低于目标。当前，它显示出先前对太阳能热容量的期望与清醒的现实之间存在很大差距(见图2)。
但是，下图显示了三个最终用户市场对这一总体目标的不同贡献。我们还必须提醒他们，我们是一个为欧洲消费者提供产品的欧洲产业。
在这张图表中，可再生能源生产是指由使用生物质或太阳能或由热泵驱动的系统产生的数量。从2004年(465 TWh)到2018年(1,050 TWh)，可再生能源(不包括水力发电)的发电量增加了一倍以上，而清洁热量直到2010年才急剧增加，然后几乎停止增长(见图1)。
图2：NREAP晴雨表显示了到2020年底欧洲设定的太阳能生产目标(列)与欧洲特定年份太阳能系统产生的实际热能之间的差距(黄色箭头)。该协会声称需要采取紧急措施，并希望欧盟成为世界其他地区的榜样。
